В Госдуму поступил законопроект о возможности обязательных «рыбных бирж»

Законопроект об изменениях в закон "Об организованных торгах", внесенный в Госдуму 6 апреля, по мнению Ассоциации судовладельцев рыбопромыслового флота (АСРФ) может стать первым губительным шагом к введению нормативов обязательных продаж рыбной продукции на бирже. Он наделяет Правительство РФ правом определять такие нормативы для ряда товаров, в том числе — для мороженой рыбы и ракообразных. Если закон будет принят, то он вступит в силу уже с 1 сентября 2026 года.

Норматив предлагается устанавливать с учетом продаж как на внутреннем рынке, так и на экспорт — в пределах 25%.

В качестве основной цели в законопроекте указано "создание надлежащих условий для формирования товарных индикаторов".

Как известно, с этой же целью отрасль уже с немалыми проблемами осваивает обязательство по регистрации на бирже сделок с рыбной продукцией. При том, что уже существуют механизмы Росстата. Сложности, с которыми столкнулись участники рынка при внедрении обязательной биржевой регистрации сделок, потребовали поднять вопрос о моратории на административную ответственность.

Законопроект, где рыба включена в перечень товаров для установления нормативов биржевых продаж, вносится в то время, как ответственным ведомствам остается еще почти год на оценку "возможности реализации пилотного проекта по продаже на организованных торгах продукции из водных биологических ресурсов" — в соответствии с Национальном планом развития конкуренции на 2026–2030 годы.

Напомним, что инициатива об установлении норматива прорабатывается уже давно, но до сих пор не получала поддержки Правительства. Заключение Правительства отсутствует в пакете документов к законопроекту.

АСРФ и все отраслевое сообщество неоднократно говорили о рисках, связанных с обязательными продажами рыбы на бирже:

Рыбная продукция – по сути не биржевой товар в силу неоднородности.

Биржевые торги – это не прямой путь до конечного потребителя от рыбака, который производит продукцию в промышленных форматах, предназначенную для дальнейшей переработки. Поэтому биржа не спрямит цепочку поставок, а станет еще одним дополнительным посредником на пути от рыбака до прилавка.

Появление нового посредника – это слом существующих кооперационных связей рыбаков и рыбопереработчиков, что грозит ростом цен.

Биржевой механизм для торговли рыбной продукцией несколько лет доступен, но не востребован рынком, что доказывают мизерные объемы продаж на уровне менее тысячной доли процента от общего объема продукции в год.

Нет оснований для установления обязательных объемов в соответствии с законом о защите конкуренции, так как нет никаких сведений о фактах нарушения антимонопольного законодательства, либо о доминирующем положении на рынке кого-либо из рыбодобытчиков.

Для формирования ценовых индикаторов эффективнее использовать данные Росстата, которые после запланированной детализации кодов ОКПД-2 позволят отслеживать цены по видам продукции из конкретных видов рыб.

При всех перечисленных минусах, если для рыбопромышленников установят нормативы по объему реализации через биржу, то дополнительные издержки составят 1-2% от выручки с этого объема – помимо потерь от слома эффективно работающих связей в цепочке продаж.

Источник: АСРФ