Лосось не нарушит границы рыболовных участков

Госдума приняла в первом чтении проект изменений в закон о рыболовстве, направленный на устранение законодательных пробелов в процедуре определения границ рыболовных участков и обязательств пользователей по их зарыблению. Поправки предложили вице-спикеры Госдумы Алексей Гордеев и Ирина Яровая, первый вице-спикер Совфеда Андрей Яцкин, главы профильных комитетов обеих палат парламента Владимир Кашин и Александр Двойных, сенаторы Игорь Зубарев, Борис Невзоров и Валерий Пономарев. 

Законопроект приводит условия договоров к единым параметрам и позволит описать границы рыболовных участков с использованием национальных систем координат, предусмотренных действующим законодательством в сфере геодезии и картографии. Законопроект устраняет риск аннулирования договоров пользования участками в случае изменения границ участка. Пользователи смогут продолжить работу, если площадь (или длина по отношению к площади) участка не изменилась или уменьшилась. Ранее определенные границы участков уточнят на основании заявлений их владельцев.

Также в проекте уточнены условия исполнения нового обязательства пользователей участков для добычи анадромных видов рыб — искусственного воспроизводства водных биоресурсов. Обязанности пользователей в случае принятия документа возникают только в случае, если на внутреннем водном объекте, где выделен рыболовный участок, искусственное воспроизводство обеспечивается подведомственным Росрыболовству учреждением.

В случае принятия закон вступит в силу с 1 сентября 2027 года.

На риски межевания участков ранее обращал внимание президент ВАРПЭ Герман Зверев. Детальный анализ экономических последствий содержался в опубликованной в «Трудах ВНИРО» (2026 г. Том 203) публикации «Методология прогнозирования финансово-экономической устойчивости предприятий-добытчиков тихоокеанских лососей: на примере предприятий Камчатского края».

Дискуссия о способах закрепления прав на добычу на рыболовных участках началась пять лет назад, весной 2021 года во время подготовки профильным комитетом Госдумы технической поправки о применении аукционов как способа торгов долями квот. Юридическая неточность в законопроекте срезонировала с накопившимся в сообществе добытчиков лососей страхом масштабного передела бизнеса и вызвала ответную реакцию. В результате в 2023 году был принят закон, который установил обязательные требования для переоформления рыболовных участков.

В последующие годы при активном участии ВАРПЭ по инициативе сенаторов, депутатов и дальневосточных губернаторов был принят ряд других важных решений, позволивших избежать многочисленных банкротств в лососевом секторе: уточнены условия внесения платы за участки, предусмотрена рассрочка платежа, отсрочка первого платежа, уменьшена база расчетов, сдвинута единая кампания по перезаключению договоров. Все эти решения, с одной стороны, позволили в значительной степени устранить риски для бюджетной системы, с другой — дали возможность компаниям перезаключить договоры на более приемлемых условиях.

Всего в России более 9 тыс. рыболовных участков, из них более 2 тыс. — лососевые. Пользователям последних право продолжить работу обойдется в 164 млрд руб. с рассрочкой в 2026-2029 гг. По данным Росрыболовства, за время кампании поступило свыше 7,1 тыс. заявлений на перезаключение договоров — 78% от предполагаемого количества договоров. К середине апреля было заключено 3,8 тыс. новых долгосрочных договоров, еще 3,3 тыс. заявлений находились в работе.

Источник: ВАРПЭ