Непрозрачный ресурс: вопросы использования ресурсной базы общин КМНС

В Общественной палате Камчатского края обсудили вопросы использования ресурсной базы общин коренных малочисленных народов Севера. Докладчиком выступил председатель краевой ассоциации КМНС Андрей Метелица, который изложил ситуацию и проблемы в этой сфере.

По словам А. Метелицы, на Камчатке зарегистрировано более 300 общин. 120 из них наделяются правом на лов водных биоресурсов. Ежегодно представители КМНС, проживающие в нашем крае, получают разрешение на вылов примерно 7 тысяч тонн водных биоресурсов для традиционного рыболовства и ведения традиционного образа жизни. Однако значительная часть этого объема (от 1 300 до 3 200 тонн) остается неосвоенной. Причина – отсутствие ясного механизма выделения, распределения и оперативного управления этим ресурсом.

Дело и в самих общинах. Как считает председатель ассоциации, более 70% общин фактически аффилированы с рыбопромышленниками либо теневыми структурами. Это делает использование ресурса, который им выделяется, непрозрачным.

Другие общины получают небольшие лимиты вылова, но должны платить ставку сбора за использование водных биоресурсов наравне с предприятиями. Это вынуждает их либо идти на нарушение закона (добывать рыбу сверх разрешенного объема), либо уходить с промысла.

«Ставка сбора поднялась значительно. Если раньше за 60 тонн платили порядка 50 000 рублей, то сейчас – 600-700 тысяч рублей. Коренным жителям (особенно на севере полуострова) стало проще выходить из общин и рыбачить в качестве физических лиц. На северах некоторые общины даже перестали подавать заявки на водные биоресурсы», – отметил А. Метелица.

Он также отметил неблагоприятную тенденцию, которая возникла в Карагинском районе и ведет к сокращению количества общин на полуострове.

«Там одна община стала поглощать другие, присоединяя к себе их рыболовные участки. В результате она стала пользователем примерно 16 участков, однако подает заявки на минимальные объемы вылова. По ЕГРЮЛ мы вычислили, что за ней стоят рыбопромышленники, которые таким образом столбят за собой территории и акватории», – сказал Андрей Метелица.

Еще один проблемный вопрос – беззаявительный доступ коренных малочисленных народов Севера к водным биоресурсам, который начнет действовать с 1 сентября 2026 года. С одной стороны он упрощает процедуру получения лимитов без необходимости подавать заявки. С другой – это право появится только у тех, кто включен в реестр представителей КМНС. Те, кто по какой-то причине в него не попал, останутся без рыбы.

По словам А. Метелицы, в крае есть общины, социально ориентированные не только по своим уставным целям, но и по конкретным делам. Они могли бы бесплатно обеспечивать рыбой тех коренных жителей, которые сами не могут ее добывать, и старожилов, не относящихся к коренным народам севера. Такие общины уже ведут подобную деятельность. Например, предоставляют рыбу родственникам участников СВО из числа коренных жителей, маленьким пациентам противотуберкулезного диспансера. Для поддержки такой общественной работы надо поддержать тех, кто ее выполняет.

«Необходимо дифференцированное распределение ресурса с учетом социально-экономической эффективности общин. Общины, которые решают социальные задачи, должны получать лимиты в приоритетном порядке», – считает А. Метелица.

Как отметил замминистра рыбного хозяйства края Сергей Названов, по поручению губернатора создана рабочая группа, которая рассматривает это предложение.

«Такие механизмы есть в других субъектах Российской Федерации, но их принятию в Камчатском крае препятствует достаточно большая разрозненность. Мы приветствуем то, что у нас есть социально ответственные общины. Но многие рассматривают свою деятельность именно как хозяйственную. Чтобы дальше в решении этого вопроса продвинуться, необходимо выработать критерии, которые будут поддержаны большинством общин», – сказал С. Названов.

Впрочем, по мнению А. Метелицы, общины вряд ли смогут договориться и поддержать большинством голосов какой-то критерий, лучше создавать условия, при которых общине станет выгодно быть социально ориентированной.

В итоге договорились, что краевая ассоциация КМНС предоставит в Общественную палату региона конкретные предложения по дифференцированному распределению лимитов среди общин. Если палата сочтет их обоснованными, то в рамках своих полномочий поможет в их продвижении.

Источник: rybak-kamchatky.ru