РСПП обратился к Решетникову из-за экспортных пошлин на рыбу

Власти продолжают обсуждать вопрос о введении экспортных пошлин на рыбу, который поручал изучить президент Владимир Путин. Против высказались бизнес и Росрыболовство, но итоговый доклад правительства еще не представлен. В чем риски "фронтальных" пошлин.

Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП), а также "Деловая Россия" и "Опора России" попросили Минэкономразвития включить в доклад правительства президенту Владимиру Путину решение о нецелесообразности введения экспортных пошлин на рыбу. Обращение к министру экономического развития Максиму Решетникову по этой теме крупнейшие деловые объединения направили 12 мая.

Отправку министру коллективного письма деловых объединений подтвердил член правления РСПП и председатель комиссии союза по рыбному хозяйству и аквакультуре Герман Зверев. Доклад, в который авторы письма просят Минэкономразвития включить решение о нецелесообразности вывозных пошлин на рыбную продукцию, правительство готовит в рамках исполнения поручения президента, опубликованного в декабре 2025-го.

Для чего предлагали ввести пошлины

Проработать вопрос о введении вывозных таможенных пошлин на рыбу Владимир Путин поручал по итогам прошедшего в октябре прошлого года совещания с членами правительства. Чиновники должны определить, поможет ли такая мера стимулировать производство отечественной рыбной продукции с высокой степенью переработки. Доклад по этой теме кабмин должен был представить до 25 декабря 2025 года.

До этого экспортные пошлины для водных биоресурсов один раз уже вводились, но в рамках более широкого механизма. В октябре 2023 года правительство установило "курсовые" экспортные пошлины на широкий перечень товаров, в том числе рыбу и крабов. Ставки были гибкими: для рыбы и морепродуктов нулевая пошлина действовала при курсе менее 80 руб. за доллар, 4% - более 80 руб., далее она росла и достигала 7% при курсе свыше 95 руб. за доллар.

В ноябре 2024 года пошлины на вывоз рыбы за рубеж отменили. Но рыбаки опасаются их возврата. Экспортная выручка составляет значительную часть оборота предприятий, занимающихся рыболовством, рыбоводством и рыбопереработкой. В последние годы эта доля снижалась, но по итогам 2025 года она составляла 42% (в 2022 году это было 48%). Оборот предприятий, занимающихся этими видами деятельности, по итогам 2025 года составил 1,22 трлн руб. (в годовом выражении он вырос на 12,6%).

Доклад по вопросу экспортных пошлин на рыбу правительство должно было подготовить до 25 декабря 2025 года, сказано в поручении. Один доклад по этой теме президенту уже был направлен, уточнили РБК в пресс-службе правительства. Но вопрос о введении пошлин еще находится в проработке, утверждает федеральный чиновник, знакомый с обсуждением.

На текущий момент итоговый доклад в правительство не представлен, работа над ним продолжается, подтвердили в пресс-службе Росрыболовства. Вопросы экспортных пошлин, в том числе на рыбную продукцию, относятся к компетенции подкомиссии по таможенно-тарифному и нетарифному регулированию, работу которой координирует Минэкономразвития, и обсуждаются в рамках рабочей группы, напомнили в Минфине.

В конце апреля 2026 года Минэкономразвития направило в правительство доклад о промежуточных итогах рассмотрения комиссией вопроса о вывозных пошлинах на рыбу, сообщили в пресс-службе министерства. Какая позиция в нем была отражена, там не уточили, но отметили, что сейчас комиссия рассматривает вопрос о "точечных" пошлинах для отдельных видов рыбы. Обращение от РСПП, "Деловой России" и "Опоры России" в Минэкономразвития еще не поступало.

Какие аргументы против пошлин приводит бизнес

Инициатором подготовки письма выступил РСПП, говорит Зверев. Согласованная отраслевая позиция деловых объединений по вопросу вывозных пошлин на рыбу была сформирована по итогам проходивших в декабре 2025-марте 2026 года обсуждений, в которых принимали участие рыбодобывающие и рыбоперерабатывающие предприятия, а также представители органов государственной власти прибрежных регионов.

"Комплексная оценка состояния дел подтверждает очевидный факт: отечественная рыбопереработка не испытывает недостатка в отечественном сырье", - пишут главы РСПП, "Деловой России" и "Опоры России" в письме Решетникову.

Возможности наращивать производство сдерживает преимущественно дороговизна заемного капитала, констатируют авторы обращения. Более того, рыбаки идут навстречу рыбопереработчикам и зачастую поставляют им сырье без предоплаты - это подтверждает высокий уровень дебиторской задолженности (более 30%) в отраслевой выручке.

Поставки на внутренний рынок осуществляются без сбоев, несмотря на ухудшение финансового состояния отрасли, говорится в письме. По итогам 2025 года ее доходность снизилась в полтора раза на фоне сохранения соответствующего показателя по национальной экономике, утверждают авторы письма. Рентабельность продаж также упала, а укрепление рубля привело к росту конкуренции с импортным сырьем. Вывозные пошлины приведут к несправедливой торговой политике для отечественного сырья и ограничат возможности сбыта одного сектора рыбного хозяйства в сравнении с другим, предупреждает бизнес.

Еще одно возможное последствие введения пошлин - ухудшение экспортных возможностей отрасли. Когда в сентябре 2023 - декабре 2024-го действовали курсовые экспортные пошлины, российские рыбопромышленные предприятия потеряли позиции на некоторых ключевых рынках (например, европейский рынок филе минтая), указывают авторы письма. Отмена вывозных пошлин позволила в 2025 году увеличить рыбный экспорт на 19%.

Вывозные пошлины ухудшат финансовые возможности наиболее инвесториентированного и перегруженного кредитными обязательствами сектора, опасаются авторы письма. Они приведут к изъятию части оборотных средств рыбодобывающих и рыбоперерабатывающих предприятий, сокращению источников обслуживания кредитов и сокращению поступлений налога на прибыль и ухудшению бюджетной обеспеченности девяти прибрежных регионов России. "Рассчитываем, что позиция российского бизнес-сообщества будет учтена", - подчеркнул Зверев.

Позиция Росрыболовства

В начале года руководитель Росрыболовства Илья Шестаков, выступая в Совете Федерации, говорил, что ведомство введение экспортных пошлин не поддерживает. "На самом деле мы говорили об этом и с Валентиной Ивановной (Матвиенко, спикером Совета Федерации. – прим.), что сейчас не то время, когда к рыбакам надо предъявлять такие повышенные экономические интересы", - заявлял Шестаков. Рыбопромышленная отрасль, напоминал он, обеспечила поступление в бюджет значительных средств по итогам крабовых аукционов (первые аукционы в 2019 году принесли более 142 млрд руб., а вторые в 2023 году - около 214 млрд руб.). Кроме того, большие поступления ожидаются в этом году от перезаключения договоров пользования рыболовными участками. Огромные инвестиции компании вкладывают при строительстве судов и заводов, добавлял Шестаков.

Позиция Росрыболовства остается последовательной, заявили в пресс-службе ведомства. "Введение экспортных пошлин на рыбную продукцию в текущих экономических условиях ухудшит финансовое состояние отрасли, снизит инвестиционную привлекательность и темпы модернизации", - отметил представитель Росрыболовства.

Среди рисков и последствий введения экспортных пошлин в Росрыболовстве перечисляют:

Снижение экспортной выручки. Во время действия пошлин в 2023-2024 годах объем экспорта рыбы и морепродуктов сократился на 16 % (до 2,1 млн тонн), а рентабельность предприятий снизилась на 30%. "Повторное введение пошлин может привести к дальнейшему сокращению экспорта и утрате позиций на ключевых международных рынках", - предупреждают в Росрыболовстве.

Ухудшение финансовой ситуации в отрасли. Пошлины увеличат финансовую нагрузку на компании, которые уже сталкиваются с высокими кредитными ставками и инвестиционными обязательствами, в том числе по строительству судов и заводов в рамках программы инвестиционных квот. В Росрыболовстве отмечают, что это может привести к невыполнению обязательств перед кредиторами, задержке или срыву реализации инвестпроектов.

Снижение инвестиций в переработку. "Средства, которые могли бы направляться на модернизацию производств и развитие глубокой переработки, будут уходить на уплату пошлин. Это прямо противоречит цели стимулирования производства продукции с высокой степенью переработки", - поясняет представитель федерального агентства. Вместо "фронтального" введения пошлин Росрыболовство предлагает точечные меры стимулирования глубокой переработки и экспорта продукции с высокой добавленной стоимостью. О каких именно мерах идет речь, в ведомстве не уточнили. Но свою позицию ведомство направило в Минэкономразвития для учета при подготовке доклада о целесообразности введения экспортных пошлин на рыбную продукцию.

Что говорят в Минэкономразвития

В феврале прошлого года против "фронтального" введения экспортных пошлин на всю рыбную продукцию высказался и замглавы Минэкономразвития Михаил Каминский. Ухудшения финансовых показателей отрасли он, правда, не отмечал и подкреплял это примерами: сальдированный финансовый результат в 2025 году вырос (почти на 50% год к году, до 137 млрд руб.), кредиторская задолженность была стабильна. Рентабельность продаж у отрасли в 2025 году была выше, чем годом ранее - 17% против 12% (хотя в 2024 году для рыбы как раз действовали "курсовые" экспортные пошлины). Говорить о том, что "вообще никакие экспортные пошлины не нужны", преждевременно, вопрос рассматривается, резюмировал Каминский: "Вместо введения фронтальных пошлин возможно целесообразно рассмотреть отдельные позиции экспортной номенклатуры в неких высокорентабельных сегментах", - указывал он (цитата по "Интерфаксу").

В пресс-службе Минэкономразвития подтвердили, что рамках работы подкомиссии по таможенно-тарифному регулированию рассматривается вопрос о целесообразности точечного введения экспортных пошлин на отдельные виды рыб. "Решение по вопросу будет принято с учетом позиций заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов РФ и отраслевых союзов", - пообещали в министерстве.

Источник: rspp.ru, pro.rbc.ru