Коренные народы Камчатки заявили своё право на 20% от общего ОДУ

В Резолюции Второго Чрезвычайного Съезда общин коренных малочисленных народов Севера Камчатского Края родовые общины требуют  закрепить  за ними на постоянной основе 20% квот от общего ОДУ на вылов ВБР. Данный объём ресурса необходим коренному населению Камчатки не столько на личное потребление, сколько на устойчивое экономическое развитие родовых общин и береговых посёлков. Участники  состоявшегося в ноябре съезда, считают этот объём квот национальным региональным ресурсом, который они в силах освоить, чтобы полностью загрузить сырьём имеющиеся в регионе перерабатывающие мощности и обеспечить рабочими местами коренное население полуострова. Об этом сообщает FishNet.

Напомним, что ранее 25 сентября на круглом столе в Аналитическом Центре при Правительстве России, посвящённом теме распределения долей квот на вылов ВБР, говорилось, что в зарубежных странах рыболовные квоты делятся на индивидуальные - закреплённые за определёнными судами и предприятиями, кооперативные – выделяемые рыбным кооперативам, которые затем распределяются по судам – членам кооператива и квоты малых народов. Все рыболовные квоты во всех значимых рыболовных государствах в 21 веке распределяются и закрепляются на постоянной либо долгосрочной основе. Так делают: Канада, Испания, Япония, Чили, Перу, Португалия, Дания, США, Исландия, Норвегия, Ирландия и др.

В российских субъектах аборигенное население решило не отставать от своих зарубежных коллег. Коренные эволюционируют. Инфраструктура ещё с советских времён на Камчатке осталась в наследство мощная, да и в последнее время в Крае были построены новые современные предприятия, нацеленные на выпуск высококачественной рыбной продукции.

В резолюции Съезда (источник имеется в распоряжении Редакции FishNet) отмечается, что  за последние 6 лет произошёл уход с Камчатки 37 рыбодобывающих компаний с квотами до 126 тыс. тонн. Таким образом, регионом потеряно до 126 тыс. тонн ВБР вместе с потерей местных налогов и рабочих мест.

Испокон веков укладом жизни береговых КМНС является рыбная ловля, а пропитанием – мясо, рыба и дикоросы. Сегодня, увы, рацион питания местного населения, который определяет качество здоровья и жизни этносов и старожилов – сокращается.

Экологически чистая среда обитания камчатцев из-за игнорирования особенностей ёмкости экосистемы деградирует и теряет своё биоразнообразие. Биоиндикатором  нынешнего состояния Камчатки служит голодная популяция камчатских медведей, в очередной раз не набравшихся сил перед зимней спячкой за счёт рыбы и даров леса, ищущих пищу в городах и посёлках с угрозой жизни местному населению. «Мы дожили до того, что в крупнейшем гидроэкорегионе страны в ряде пунктов питьевая вода низкого качества, а состояние отдельных частей бассейновых лососевых рек можно отнести к критическому», - записано в итоговой Резолюции Второго съезда Камчатских общин.

В части традиционного рыболовства Правительству Съезд рекомендует:

- Определить долю квот по всем видам ВБР в размере не менее 20 % от общей доли квот Камчатского края, определенных к вылову в Камчатском крае Дальневосточным рыбохозяйственным советом, необходимых для социального и экономического развития и ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера и их общин в Камчатском крае;

- Определить, что данный размер квот является национальным региональным ресурсом, закрепленным на постоянной основе за коренными малочисленными народами и направленный на ведение традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности КМНС и их общин в Камчатском крае;

-  Исключить передачу (перевод или переуступку) квот водных биологических ресурсов для ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности КМНС и их общин в Камчатском крае на осуществление иных видов рыболовства;

- Обеспечить приоритетное право КМНС Камчатского края и их общинам в реализации доступа ко всем видам водных биологических ресурсов в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления  традиционной хозяйственной деятельности.

Справочно:

Камчатка – один из наименее заселённых российских регионов. Средняя плотность населения очень низка: 16 кв. км. территории на одного человека. На полуострове коренное население представлено 11-ми  этносами средняя численность около 15000 - 18000 тыс. человек (точных данных нет, определяется по заявочным компаниям). В данное время КМНС представляют два уполномоченных органа Ассоциация КМНС и  Камчатский краевой Союз родовых - семейных рыболовецких Общин КМНС  "Кизвизвэчъ".

АКМНС создана в 1998 году с целью содействовать обеспечению прав коренных малочисленных народов,  развитию традиционного образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов. Уполномочена представлять интересы физических лиц коренного населения.

Камчатский краевой Союз родовых - семейных рыболовецких Общин КМНС "Кизвизвэчъ"- создан 2003 году для объединения общин КМНС в вопросах защиты исконной среды обитания КМНС, сохранения и развития традиционного образа жизни, хозяйствования, промыслов и культуры этих народов. В настоящее время в Союз общин входит 34 общины, зарегистрированные по краю. Председатель Союза Яна Ермилина прокомментировала для FishNet сложившуюся на Камчатке ситуацию:

« - Сейчас в северных и южных районах Камчатки проживает приблизительно равное число потомков коренного и старожильческого населения, по 10 тысяч человек,  и рыболовство по-прежнему остается основным источником их существования, так как в индустриальное развитие южных районов это население практически не вовлечено.

Предвзятое отношение  к коренному населению юга Камчатки особенно обострилось после Первого чрезвычайного съезда общин КМНС Камчатского края, состоявшегося в марте 2014 г., В резолюции Съезда общины заявили о своем стремлении научиться грамотно и рационально использовать ресурсы не только в сфере рыболовства, но и в сфере сохранения и развития самобытной культуры коренных народов Камчатки и с этой целью наладить контакты и развивать сотрудничество с российскими и международными неправительственными и межправительственными организациями по вопросам защиты прав коренных малочисленных народов».

В этой связи общины заявили  о необходимости:

- отменить итоги конкурсов на закрепление рыбопромысловых участков для осуществления рыболовства в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности КМНС и их общин в Камчатском крае в период с 2008 -2013 годы;

- ввести мораторий на промышленное рыболовство лосося в реках Камчатского края сроком на 6 лет, за исключением любительского и спортивного рыболовства, а также рыболовства в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности КМНС Российской Федерации и их общин;

- провести оценку воздействия хозяйственной и иной деятельности на исконную среду обитания и традиционный образ жизни КМНС (этнологическую экспертизу) с обязательным включением в нормы закона определения порядка проведения свободного, предварительного, согласования  и заключения на его основе соглашений о компенсациях убытков и взаимодействии коренных народов с  промышленными компаниями и органами власти в проведении работ по смягчению возможных негативных последствий промышленной деятельности, по разработке и реализации в рамках таких соглашений совместных программ социально-экономического и культурного развития КМНС Камчатского края;

- образовать территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов в крае, с возможностью управления и контроля их образования и  функционирования.

Яна Ермилина особо выделила попытку разделения сегодня Камчатки на Север и Юг. По её словам, ряд южных районов Камчатки региональное Правительство и законодательное собрание пытаются вывести из Перечня территорий традиционного природопользования. Если эта попытка увенчается успехом, то коренное население юга Камчатки фактически лишится своих прав и лимитов на традиционное рыболовство и не только.

« - Если это произойдёт, у нас не будет рыбалки и всех преференций на лечение, обучение, лекарства, отберут РПУ и не допустят к ВБР. Этот вопрос у нас фактически был главным в повестке Второго Съезда общин. Этого нельзя допустить. Это противоречит Конституции и нормам международного права», - подчеркнула лидер Союза общин.

В отношении вопросов рыболовства, Яна Ермилина отметила, что в концепции № 166-ФЗ нет возможности экономического развития для коренного населения. « - Наши требования и рекомендации мы подробно изложили в итоговой Резолюции Съезда и направили в Правительство. Надеюсь, для нас найдётся место в новой концепции прибрежного рыболовства, с инициативой которой недавно  вышло Федеральное агентство по рыболовству. Насколько мне известно у промышленников эта концепция не нашла поддержки.

Так может, стоит обратить внимание на нас, на коренных, которые не станут увозить уловы к чужим берегам. Такая возможность позволит нам загрузить береговые перерабатывающие предприятия региона, создавать новые рабочие места, чтобы коренное население не деградировало и не спивалось вдали от центра, а развивалось как в большинстве цивилизованных рыбодобывающих стран, где с коренными жителями считаются и предоставляют им возможность активно  участвовать в социально – экономическом развитии своего государства», - резюмировала Яна Ермилина.

Оргкомитет Съезда подготовил расчёт по размеру оплаты налоговых отчислений за 2014 год, которые несут общины Края.

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ВБР ОБЩИНАМ КМНС В 2014 Г

Петропавловск-Командорская подзона

Камчатско-Курильская подзона

Петропавловско-Командорская подзона

Камчатско-Курильская подзона