Чилийская аквакультура: что может пойти не так

Несмотря на успехи в 2025 году, в чилийской аквакультуре сохраняется ряд фундаментальных сложностей...

Одна из проблем − сокращение доступных для аквакультуры площадей. Ряд участков (более 500 из 1396 аквакультурных концессий), выделенных под лицензии на ранней стадии развития лососеводческой отрасли Чили, со временем были включены в экологически охраняемые зоны, заставляя владельцев разрешений ограничивать производство или пытаться перенести его.

Однако фактически перенос участков оказался невозможен: с момента принятия соответствующего закона в 2010 году ни одна из поданных заявок не была одобрена. Принятый в 2023 году закон "О службе по сохранению биологического разнообразия и охраняемых районов" (BPAS) несмотря на сокращение числа регулирующих органов с 5 до 1, не смог облегчить ситуацию.

Другое препятствие для развития аквакультуры в Чили, по мнению местного отраслевого сообщества - т.н. закон Лафкенче (принят в 2008 году). Согласно нему, общины могут подавать заявки на создание прибрежных морских пространств для коренных народов (ECMPO), которыми они будут управлять. Некоторые общины, состоящие всего из нескольких человек, подали заявки на контроль над тысячами гектаров, и аквакультура на этих территориях невозможна до принятия решения по заявке. Обработка заявок на создание ECMPO в среднем занимает 7,3 года, а участок, пригодный для аквакультуры оказывается "заблокирован" на все время рассмотрения заявки.

Также в Чили, несмотря на размеры аквакультурной отрасли (только экспорт аквакультурной рыбопродукции в 2024 году принес стране почти  $7 млрд), до сих пор нет отдельного закона о рыбоводстве.

В конце 2023 года Правительство запустило процесс общественного обсуждения законопроекта об аквакультуре. Были приняты онлайн-предложения, и заместитель министра рыболовства и аквакультуры Чили (Subpesca) в сотрудничестве с академическими партнерами провел серию семинаров, в основном на юге Чили, где расположено подавляющее большинство предприятий аквакультуры страны. В период с декабря 2023 года по январь 2025 года в семинарах приняли участие более 750 заинтересованных сторон.

Идея этой инициативы заключалась в том, чтобы сгруппировать предложения, собранные для принятия закона, по восьми основным направлениям: доступ, территориальное планирование, окружающая среда, здоровье и благополучие животных, исследования для принятия решений, надзор и санкционирование, производственные и сбытовые цепочки, а также управление.

Предложения различались, но большинство сошлось во мнении о необходимости разработки общенациональной дорожной карты с конкретными целями, которая могла бы обеспечить создание в Чили устойчивого, разнообразного и эффективного аквакультурного хозяйства.

В результате от общего законопроекта об аквакультуре отказались, и вместо этого Национальная комиссия по аквакультуре страны решила разработать два отдельных законопроекта.

Первый направлен на модернизацию и демократизацию управления аквакультурой для разработки новой Национальной политики в области аквакультуры.

Второй связан с упрощением процедур предоставления рыбоводных концессий, особенно тех, которые направлены на перенос производства за пределы охраняемых территорий.

В ходе предвыборных дебатов Каст назвал затянувшуюся на годы задержку с переносом лицензий на производство семги "институционализированным саботажем" и пообещал ужесточить наказания для лиц, причастных к растущей волне краж лосося, заявив, что его правительство "не будет вести переговоры с преступниками".

Источник: Рыбный союз