Подъём аквакультуры в России в целом внушает оптимизм

Олег Кобяков, директор московского отделения для связи с Российской Федерацией Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций (ФАО), в эксклюзивном интервью делится экспертным взглядом на развитие аквакультуры в нашей стране. Он прокомментировал потенциал сектора, ключевые барьеры и роль ФАО в преодолении этих вызовов для устойчивого роста рыбопромышленной отрасли. 

— Как ФАО оценивает потенциал аквакультуры в России для компенсации стагнирующего вылова дикой рыбы и какие ключевые барьеры — климатические, инфраструктурные, регуляторные — препятствуют быстрому росту аквакультуры?

— Надо сказать, что в России аквакультура за последние годы развивается весьма динамично. Как сказал глава Росрыболовства на только что завершившейся пленарной сессии Форума, за 10 лет ее производство увеличилось в 2 раза.

Если среднегодовые темпы развития аквакультуры составляют порядка 8%, то это вполне соответствует мировому тренду. При этом необходимо учитывать, что в России была низкая стартовая база. Если СССР и Российская Федерация были рыболовными гигантами, то в области аквакультуры они были карликами. Именно поэтому ФАО дало России право проведения сессии своего специализированного органа по аквакультуре — Подкомитета по аквакультуре Комитета ФАО по рыбному хозяйству. Право их провести — по аналогии с чемпионатом мира по футболу — часто предоставляется стране с невысоким уровнем развития этой сферы.

7-я сессия Подкомитета ФАО по аквакультуре успешно прошла в Санкт-Петербурге 7–11 октября 2013 года. Конечно,  эта сессия была не основным фактором, который подстегнул развитие аквакультуры в России, но она  тоже способствовала привлечению внимания к этой отрасли.

В последние годы мировой вылов стагнирует, а аквакультура наращивает объемы. Если мы рассмотрим выращивание рыбы в искусственных водоёмах — прудах, садках, бассейнах — то здесь ресурс практически не ограничен. Поэтому не случайно уже три года как объём мирового производства аквакультуры превышает объём вылова. Сейчас эта статистика составляет 52% против 48% в пользу аквакультуры.

Но вернемся к российским реалиям. Помимо большого потенциала, есть и ограничивающие факторы. Это прежде всего климатические условия, потому что большая часть страны расположена в  холодной климатической зоне, что затрудняет выращивание рыбы во многих северных районах. Аквакультура в России исторически была весьма консервативна и ограничена определенными породами и географическими зонами. Многие высокопродуктивные породы рыб, успешно разводимые в странах с теплым климатов,  просто не подходят для северных широт. Сказываются и колебания климата, в т. ч. резкие температурные амплитуды, изменение водного режима внутренних водоемов. Понятно, это не только российская беда, все страны испытывают влияние негативных, экстремальных явлений, связанных с изменением климата, включая крупнейших производителей аквакультуры — Китай, Индонезию, Вьетнам, Бангладеш, Индию, в которых сосредоточено свыше 77% мирового производства аквакультуры.

В России также не в полной мере реализуются экономические рычаги — поддержка производителей, налоговые льготы, финансирование, субсидирование транспортных расходов. Для дальнейшего стимулирования аквакультурного производства требуется принимать экономические меры на федеральном, региональном уровне, меры по технологической поддержке, ускоренному внедрению инноваций, обеспечению сбыта такой продукции. Чудес, однако, не бывает. Инвестиции, технологии, новые генетические материалы дают результат не сразу, а только через какое-то время.

ФАО, будучи главной межправительственной организацией с глобальным мандатом в области рыболовства и аквакультуры, обобщает и делает доступными для стран-членов наилучшие практики, разрабатывает руководства и прочие нормативных документы, призванные содействовать развитию аквакультуры.

Это, в частности, руководство по маркировке продукции агрокультуры, руководство по использованию кормов в аквакультуре, рекомендации по устойчивому развитию аквакультуры и др. Прямо на Форуме мы договорились с руководителем Росрыболовства Ильей Шестаковым о том, что московский офис ФАО в кратчайшие сроки переведет на русский язык 200-страничное практическое руководство по разведению камбалы-калкана, подготовленное для ФАО турецкими рыбоводами. Там есть все, начиная от температуры воды в садках и заканчивая составами и дозировкой кормов. Калкан — самый ценный промысловый вид в Черноморском бассейне — в России даже не включен в перечень аквакультурных видов, а турецкие коллеги успешно разводят его в промысловых масштабах всего в 200 милях к югу от российского побережья.

Стоить упомянуть и такой аспект, как безопасность рыбной пищевой продукции. Рыба в большей степени по сравнению с мясом и птицей подвержена воздействию факторов пищевого риска — химических и бактериологических. В рамках Комиссии ФАО-ВОЗ по пищевым стандартам «Кодекс Алиментариус» разработаны нормы по остаточному содержанию антибиотиков в продукции и протоколы их применения. Лекарственные препараты в аквакультуре — и это известно каждому, кто держал аквариумных рыбок — вносятся непосредственно в производственную, т. е. в водную среду, и, естественно, попадают в природный макробиом и возвращаются к человеку, способствуя тем самым распространению и усугублению проблемы антибиотикорезистентности.

Резюмируя, скажу, что подъем аквакультуры в России в целом внушает оптимизм, хотя, повторюсь, в российской структуре производства и вылова баланс пока не в пользу аквакультуры: в стране ежегодно вылавливается, в зависимости от года, от 4,5 до 5 млн тонн рыбы, а производится всего порядка 400 тыс. тонн.

— Может ли УЗВ быть «волшебной таблеткой», которая не зависит от климатических изменений?

— УЗВ или рыбоводческие предприятия замкнутого цикла позволяют хеджироваться, говоря биржевым языком, от негативных факторов изменения климата, проблем доступа к водоемам и платы за водопользование, однако повышают, порой существенно, себестоимость продукции. Тем не менее, выращивание рыбы на УЗВ-объектах позволяет планировать урожай и гарантированно получить его в запланированных объемах, чтобы окупить производственные затраты и финансировать следующий производственный цикл. Пока это «игра в долгую», и выход на рентабельность и прибыльность измеряется в годах. «Таблетка» действительно волшебная, но ещё дорогая. Здесь как нельзя будет впору помощь государства.

— Какие текущие тенденции в мировой торговле рыбой и аквакультурной продукцией сейчас актуальны? 

— Доля торговли рыбой, рыбопродуктами, как, впрочем, другими видами пищевой продукции агросектора, в мировом потреблении растет. Сейчас приблизительно одна четвертая часть всей пищевой продукции рыбной отрасли реализуется по каналам международной торговли.

В ней участвуют порядка 230 стран и территорий, и ее ценник приближается к 200 млрд долларов. Продукция из гидробионтов входит в число самых распространенных на мировом рынке продовольственных товаров. С 1976 по 2023 год средний объем производства продукции из водных биоресурсов в стоимостном выражении рос на 6,9% в год (на 3,7% в абсолютных цифрах).

Темпы роста мировой торговли рыбопродуктами замедляются в стоимостном выражении, но с учетом достигнутых масштабов они прирастают весьма весомо.

Сегодня  основные импортеры рыбопродукции — это страны с высоким уровнем дохода, на которых приходится около 74% общего объема экспорта. Распределение по регионам выглядит следующим образом: Европа — 41%, Азия — 35%, Северная Америка — 16%, Латинская Америка и Карибский бассейн — 3%, Африка — 3%, а Океания — всего 1%.

Если говорить о крупнейших индивидуальных импортерах, то на первом месте — США, которые в 2023 году заняли 15% мирового импорта на сумму около 27 млрд долларов. Второе место у Китая с 12% мирового импорта. При этом КНР является не только крупнейшим производителем всех видов продовольственного сырья и пищевых продуктов, но и их крупнейшим потребителем. При этом внутреннее потребление растет быстрее, чем производство, в основном благодаря увеличению располагаемых доходов населения. Китай с 2002 года также и основной экспортёр рыбопродукции — в 2023 году стоимость этой статьи китайского экспорта превысила 20 млрд долл. США.

В среднем мировая потребность в продукции из рыбы и других морепродуктов растёт на 1% в год, и на 1% растет и население Земли. Соответственно, для её удовлетворения рыбная отрасли должна прирастать ежегодно примерно на 4 млн тонн, что чуть меньше годового вылова приблизительно соответствует уровню вылова Российской Федерации. 

— Как ФАО видит роль международной торговли в преодолении дефицита рыбы и какие стратегии могут минимизировать риски, связанные с колебаниями цен?

— Несмотря на то, что сегодня «в тренде» опора на собственные ресурсы, на самообеспеченность, в рыбной отрасли такой подход не работает. По той простой причине, что основная часть рыбной продукции потребляется не там, где она вылавливается или выращивается, а за сотни и тысячи километров, за две-три и больше государственные границы. Мировая торговля рыбой играла и продолжает играть роль стабильного и предсказуемого канала распределения этого важнейшего источника животного белка, витаминов и микроэлементов и несчисленного множества кулинарных шедевров.

В соответствии со своим мандатом ФАО всемерно способствует развитию глобальной торговли рыбой. Это вопросы стоят в центре повестки дня на организуемых нами международных профессиональных площадках. Главной из них является Комитет ФАО по рыбному хозяйству (КРХ), который собирается раз в два года. К каждой его сессии ФАО публикует флагманский доклад о положении дел в области мирового рыболовства  и аквакультуры. КРХ включает три вспомогательных органа, и среди них выделяется Подкомитет по торговле рыбой — основная платформа для обсуждения вопросов глобальной торговли морепродуктами, разработки политики, рекомендаций для стран-членов, производителей и потребителей.

Во-вторых, мы издаем достаточно большое количество справочной и нормативной литературы, технической литературы. Это прежде всего статистические сборники в рамках программы Globefish, посвященной мировой торговле рыбой. Эти обзоры состояния мирового, европейского и отдельно китайского рынков рыбной продукции, издаваемые несколько раз в год, мы специально для рыбопромышленного форума переводим на русский язык. Они позволяют и производителям, и потребителям ориентироваться на цену, на динамику, изменение спроса в зависимости от сезона. Особым спросом среди российских и китайских профессионалов рыбной отрасли последние годы пользуется обзор китайского рыбного рынка.

Для ФАО важно, чтобы такая объективная, актуальная и прозрачная информация способствовала поддержанию справедливых и предсказуемых цен, а также обеспечивала равный доступ производителей к рынкам.

Наша целевая аудитория — и крупные компании, и мелкие, и средние, и малые рыбоводы-фермеры, представители коренных народов. 2022 год по инициативе ФАО «большая ООН» провозгласила Международным годом кустарного рыболовства и аквакультуры. В рамках Года московский офис ФАО совместно с Федеральным агентством по рыболовству провел ряд мероприятий, на которых обсуждалась соответствующая тематика.

Стоит отметить, что в российском законодательстве отсутствует термин «кустарное рыболовство», однако есть понятие рыболовства коренных и малочисленных народов, закреплённое законодательно. Таким образом, наши усилия помогли привлечь внимание к различным аспектам этого промысла: от вопросов доступа и регулирования до сбыта продукции и разработки соответствующих нормативных документов. 

Есть документы «твердого» права, обязательные международные договоры, в частности Соглашение о мерах государства порта о предотвращении и ликвидации незаконного, несообщаемого и нерегулируемого промысла 2009 года, который Российская Федерация помогала разработать, подписала и ратифицировала, став его полноправным участником.

Строгое соблюдение положений этого Соглашения в сочетании с применением добровольного руководства ФАО по действиям государства флага в отношении ННН-промысла позволили за 10 с небольшим лет перекрыть масштабные лазейки для морского браконьерства в глобальном масштабе. 

ФАО во взаимодействии с ведущими экспертами своих стран-членов также разрабатывает весьма востребованные технические руководства (напр., по использованию кормов, по сертификации продукции агрокультуры, по маркировке орудий лова. Есть международные планы действий — по реализации Кодекса ведения ответственного рыболовства, по сохранению акул при рыбном промысле, по предотвращению  прилова птиц, по сокращению выбросов. Эти руководства, которым следуют каждое государство и каждая уважающая себя рыболовная компания, вносят весомый вклад в повышение устойчивости современного рыбного промысла, сохранения запасов и морского биоразнообразия.

Поэтому нормативная функция ФАО весьма и весьма востребована. Создание два года назад третьего подкомитета ФАО — по управлению рыболовством — свидетельствует о том, что страны-члены доверили ФАО, единственной межправительственной организации, наделённой глобальным мандатом на управление рыболовством и аквакультурой, общее руководство многочисленными региональными рыбохозяйственными организациями, которые в конкретных зонах распределяют квоты вылова, определяют сроки и районы  запретов на промысел.

— Как концепция голубой трансформации ФАО может быть адаптирована для России, чтобы ускорить развитие устойчивой аквакультуры и повысить эффективность бизнеса через внедрение новых технологий?

— Инициатива «голубой трансформации» подразумевает три глобальные цели — устойчивое расширение и интенсификация, вторая — эффективная эксплуатация всех рыбных ресурсов, способствующая поддержанию здоровья запасов, обеспечивающая равенство в распределении источников средств существования аквакультуры, и третья — модернизация производственно-бытовых цепочек пищевой продукции из гидробионтов. Что же это означает это для России?

Конечно, учет этих направлений при нормативно-правовой работе, при совершенствовании законодательства. Это инвестирование в технологии, в том числе системы замкнутого водоснабжения, мониторинг, цифровая прослеживаемость продукции. Для России с ее огромным транспортным плечом, когда 75% рыбы вылавливается в дальневосточных морях, а потребляется в основном в центральной части страны, особенно актуально развитие цепочек логистики, а также поддержка, прежде всего в плане доступа к рынку,  малых и средних производителей. Эти тренды не были навязаны извне, а определены с помощью российской отраслевой науки и профильного ведомства, Росрыболовства.

— Какие конкретные рекомендации ФАО по внедрению «Голубой трансформации» (например, в области экологичных практик, цифровых решений и генетики) могут помочь российским компаниям достичь целей по зарыблению и производству?

Если говорить о политическом формате управления на государственном уровне, то здесь желательно включать в национальную стратегию развития рыболовства и аквакультуры и цели по приросту производства, сохранению биоразнообразия, доступности продукции из гидробионтов.

Доступность должна быть не только физическая, а  экономическая, доступность постоянная. Возможно, возможно, стоило бы подумать об упрощении нормативной среды для стартапов, для малых и средних предприятий, аквакультурных фермерских хозяйств, ибо как показывает мировой опыт, быстрее всего аквакультурное производство можно развивать именно на предприятиях небольшого масштаба, в пилотном режиме. Если инвестиции окупаются, производство можно масштабировать. Причем, как правило, это небольшие средства по сравнению экспедиционным океанским промыслом, где современное рыболовное судно стоит десятки миллионов долларов.

Есть, конечно, и рекомендации по использованию и мониторингу с применением самых передовых компьютерных технологий,  программ анализа  химического и бактериологического состава воды. Все эти технологии известны достаточно давно, вопрос стоит об обеспечении доступа к ним производителей и прежде всего мелких производителей, стартапов.

В сфере биотехнологий существуют программы, ориентированные на селекцию и генетику, которые могут повысить эффективность аквакультуры. Однако рыбоводы часто относятся к таким экспериментам с осторожностью из-за потенциальных рисков. Одно из ключевых опасений — возможность «ухода» генетически модифицированных рыб или других водных организмов в естественную среду. В таких случаях их динамика в дикой природе остается непредсказуемой, и влияние на нативные виды может быть как позитивным (например, через повышение генетического разнообразия), так и негативным (включая конкуренцию за ресурсы или перенос заболеваний). 

Прослеживаемость продукции — это тема, которую активно обсуждают в отрасли, и использование блокчейна значительно повышает доверие как со стороны потребителей, так и в сфере аквакультуры. Рыбная продукция, пожалуй, более чем другие виды животной продукции, подвержена бактериологическим рискам, поэтому требуется строгое соблюдение температурных режимов на всех этапах: от вылова, переработки и консервирования до перевозки.

Что касается текущих тенденций спроса на рыбу, то сейчас акцент делается на максимальном сохранении потребительских свойств — это не консервирование, а доставка в охлажденном виде. Однако такой подход накладывает все более жесткие ограничения и требует достаточно дорогостоящего оборудования. 

— Как Россия может внести вклад в глобальные усилия по ЦУР-2, преодолевая внутренние барьеры в аквакультуре, и какую поддержку ФАО готова оказать для ускорения прогресса в этой области?

Если объективно оценивать ситуацию, то производство аквакультуры в России сейчас составляет всего 0,4% от мирового уровня — это действительно очень небольшая величина, далеко не покрывающая потребности внутреннего рынка. Поэтому серьезно говорить об экспортном потенциале российской аквакультурной отрасли пока рано. Естественное преимущество России — это вылов, то есть промышленное рыболовство. Российские рыбаки ежегодно вылавливают около 5 млн тонн рыбы, и из этого объема значительная доля — 40% (то есть около 2 млн тонн) — идет на экспорт. Благодаря этому Россия занимает третье место среди крупнейших экспортеров рыбы в мире. 

Любое увеличение производства и улучшение доступности продукции для собственного населения, а также для мирового рынка, способствует укреплению глобальной продовольственной безопасности. Ведь безопасность неделима — она включает продовольственные, экономические и политические аспекты. Если в одном регионе дела обстоят благополучно, а в другом люди продолжают голодать, мы не можем говорить о полноценном обеспечении продовольственной безопасности в глобальном масштабе. Так что от души желаю всем российским рыбакам, всем переработчикам и членам их семей, которые обеспечивают нас вкусной, полезной и доступной рыбой, дальнейших успехов по развитию российской рыбной отрасли, отрасли с богатейшими традициями, с огромными производственными ресурсами и перспективами, а также личного благополучия и здоровья!

Источник: sfera.fm